Mitä yleiskaava tarkoittaa – ja miksi sillä on väliä?

Yleiskaava on kunnan koko alueen kattava maankäytön suunnitelma. Se sijoittuu kaavoituksen hierarkiassa maakuntakaavan ja asemakaavan väliin ja toimii tärkeänä linkkinä niiden välillä. Yleiskaava antaa suuntaviivat asemakaavojen laadinnalle ja koko kunnan kehittämiselle.

Mitä asioita yleiskaavassa päätetään?

Yleiskaavalla määritellään alueiden pääasiallinen käyttötarkoitus. Siinä sovitetaan yhteen esimerkiksi:

• asuinalueet
• työpaikat ja palvelut
• virkistysalueet
• liikenneväylien sijainnit

Lisäksi yleiskaavassa voidaan osoittaa alueita, jotka säilyvät ennallaan, tai joihin on tulossa muutoksia – joko pienempiä täydennyksiä tai laajempaa kehittämistä.

Yleiskaava vai osayleiskaava?

Koko kunnan aluetta koskevaa suunnitelmaa kutsutaan yleiskaavaksi. Jos kaava laaditaan vain rajatulle alueelle, puhutaan osayleiskaavasta. Esimerkiksi ranta-alueille voidaan laatia oma osayleiskaava, joka voi olla tarkempi ja suoraan rakentamista ohjaava.

Miten yleiskaava vaikuttaa rakentamiseen?

Yleiskaava ohjaa asemakaavojen laatimista. Ennen uuden asemakaavan hyväksymistä tarkistetaan, mitä yleiskaava alueesta sanoo. Mikäli asemakaavaa ei ole, rakentaminen perustuu suoraan yleiskaavaan, jos se on tarpeeksi yksityiskohtainen.

Yleiskaavan laatii kunta, ja sen hyväksyy kunnan- tai kaupunginvaltuusto. Jos useampi kunta tekee yhteisen yleiskaavan, sen hyväksyy kuntien yhteinen toimielin ja vahvistaa ympäristöministeriö.

Yleiskaavan sisältö ja esitystapa

Maankäyttö- ja rakennuslain 39 § määrittelee yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaava esitetään karttamuodossa, johon liitetään kaavamerkinnät ja -määräykset sekä selostus.

Joustava ja strateginen suunnittelutyökalu

Yleiskaava voi olla hyvin strateginen ja yleispiirteinen – tai se voidaan laatia tarkasti rakentamista ohjaavaksi. Jälkimmäinen tapa on yleinen esimerkiksi kylä- ja ranta-alueiden suunnittelussa.

Viime vuosina yleiskaavan merkitys on korostunut erityisesti tuulivoimarakentamisen ohjauksessa. Se tarjoaa kunnille mahdollisuuden hallita uusiutuvan energian sijoittumista alueelleen tehokkaasti.